围绕中心服务大局 深化正风肃纪反腐为加快建设“美丽吴堡、幸福吴堡”提供坚强保障

——在中国共产党吴堡县第十八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共吴堡县第十八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神以及十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会、十八届县委八次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是吴堡经济社会发展的关键之年。县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻汲取赵正永严重违纪违法案的沉痛教训，切实加强政治建设，坚持正确的用人导向，激活干部队伍动力，坚定夯实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，有力推进“三个示范县”建设。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持稳中求进的工作总基调，强化监督执纪问责，持续正风肃纪，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作取得了新进展和新成效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”政治自觉

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器。坚持每周二学习例会制度，全年组织开展集体学习38次，重点学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会精神等理论知识，党员干部围绕重点内容研讨交流58人次。组织39名科级干部参加全县学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班和弘扬延安精神、净化政治生态专题研讨班。

监督保障疫情防控和经济社会发展。积极主动谋划部署疫情防控及复工复产监督工作，建立信访线索及时受理和快速处置工作机制，对群众反映的形式主义官僚主义、失职渎职等问题，坚持快查快办。紧盯疫情防控关键环节及重点领域，对卫健、市场监管等行业部门及镇、村两级开展了滚动式的监督检查，对发现的问题坚持跟踪督办，有效促进各级党委、党组和职能部门履职尽责，助力吴堡县疫情防控取得了“零输入、零感染、零病例”的积极成效。全年因疫情防控工作履职不力问题处理15人，其中党纪政务处分1人，公开通报曝光典型案例3起。

推动政治监督具体化常态化。围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作情况跟进监督，保障党中央重大决策部署在吴堡落地落实。全年立案查处违反政治纪律案件2起，党纪处分2人。紧盯县委重大决策部署和全县扶贫领域重点建设项目，把政治监督具体到人和事上常态化开展监督检查，推动完善了集体经济项目管护、集体收益分配等10余项制度，保障重点决策有效落实、重大项目顺利推进。

（二）践行以人民为中心的发展思想，坚决惩治群众身边腐败和不正之风

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对“两不愁三保障”、“四个不摘”政策落实情况的监督检查力度，自3月份复工复产以来，围绕脱贫攻坚中的“一查一补两落实”“三排查三清零”、中央巡视“回头看”、省委第五巡视组“回头看”、中省成效考核反馈问题整改及村集体经济运行情况等重点工作常态化开展监督检查。共处置扶贫领域问题线索64件，立案查处23件，党纪政务处分27人，组织处理46人次，公开通报曝光典型案例8起。

有力整治民生领域损害群众利益问题。组建工作专班对生态环境保护属地管理责任及行业监管责任落实情况进行监督检查，查处生态环境保护领域问题9起，给予党纪政务处分9人。对全县优化营商环境建设工作开展了2次专项监督检查，查处营商环境领域问题5起，给予党纪政务处分8人。扎实推进统计领域数字造假、农村乱占耕地建房、人防系统腐败、历史文化遗产保护等专项整治工作和扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，共立案查处有关问题5件，给予党纪政务处分3人。

（三）持之以恒纠治“四风”，有效巩固拓展作风建设成果

从严整治形式主义官僚主义。紧盯贯彻落实党中央决策部署行动少落实差、空泛表态敷衍塞责等问题，强化监督执纪问责，着力解决多头发文、层层开会、过度留痕等困扰基层的形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担。共查处形式主义官僚主义作风问题8起，党纪政务处分8人，公开通报曝光典型案例1起。

严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚守重要节点，紧盯“四风”隐形变异的新表现新动向开展了5轮专项监督检查，对49个单位进行了全方位深入检查；对8个较大的餐饮单位进行了抽查，重点了解是否存在公职人员超标准办理婚丧喜庆事宜；对3个大型超市、3个烟酒商行进行明察暗访，调阅了会员卡办理情况、节假日期间及前夕茅台酒、购物卡销售情况。共查处违反中央八项规定精神问题9起，给予党纪政务处分10人，公开通报曝光典型案例7起。

深化违规收送礼品礼金问题专项整治。组织全县439名党员领导干部进行自查自纠并作出公开承诺，其中处级以上领导干部33名；组织167名领导干部观看警示教育专题片；在各类网站和公众号发布宣传报道28篇次；组织2名镇党委书记和2名县直部门主要负责人作出公开承诺、接受监督；在元旦、春节等节假日期间向党员干部发送廉洁过节提醒短信4200余条；查处违规收送礼品礼金问题1件，给予党纪政务处分1人，收缴违规违纪礼品礼金2万余元。

（四）坚持发现问题与推动整改并重，充分发挥巡察利剑作用

不断深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，精准发现问题，纠正政治偏差。县委第七轮巡察聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，对全县100个行政村、3个城市社区开展了常规巡察，共发现问题684条，移交问题线索22件。县委第八轮巡察对2个县委机关、10个政府部门、1个单独运行机构进行巡察。十八届县委巡察完成了全覆盖任务。深入开展“市县巡察质量提升年”活动，坚持推行1+5联动的巡察模式，持续推动全县巡察工作高质量发展。

切实抓好反馈问题整改。严格执行向被巡察党组织主要负责人和党组织“双反馈”制度，推进落实巡察整改主体责任。第七轮巡察结束后，由纪委监委领导班子成员任组长，抽调县审计局、农业农村局、扶贫办、发展改革和科技局、乡镇纪委及财政所的工作人员成立了6个督查组，分别对5个镇、1个街道办的巡察反馈问题整改情况开展了为期两周的督导，促进加快整改工作进度，推动取得了明显整改成效。

紧盯县委批示提升巡察监督实效。对县委批示指示事项实行台账管理，明确要求承办单位建立“三清单一台账”，逐级落实责任，实行“销号”管理。同时，健全完善每月调度、季度小结、半年总结、年终考核制度，对超期未整改或未办理的，及时进行“回头看”、催办督办，确保批示事项办理顺利推进。全年跟进督促落实县委主要领导批示件179件，已办结136件，办结率76%。

（五）切实履行监督专责，精准有力监督执纪

推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严格贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，定期向县委报告党风廉政建设和反腐败工作情况。积极履行监督责任，协助县委推进全面从严治党，对落实主体责任重点任务提出建议，监督保障县委决策部署落实到位。全年共发出纪检监察建议31份，实施党内问责9起，组织处理8人、党纪处分1人。

做实做细日常监督。紧盯“关键少数”，加强对县管干部信访举报的分析研判，动态更新领导干部廉政档案。严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，作出廉政鉴定8批154人次。组织143名拟提拔干部参加任前廉政考试。围绕县直各部门管理“薄弱点”、权力运行“关键点”、问题易发“风险点”，各派驻纪检监察组进行了全面梳理和排查，形成权力运行风险点示意图，实行“一单位一图一制度”式的廉政风险防控模式。严肃处置管党治党不力等问题，全年处理县直单位及镇、街道党政“一把手”共27人次,其中党纪处分2人次。

精准运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，把思想政治工作贯穿于执纪执法全过程，综合运用谈话提醒、批评教育等方式帮助和处理党员干部。全年运用“四种形态”处理327人次，其中，第一种形态226人次，占69.1%；第二种形态82人次，占25.1%；第三种形态12人次，占3.7%；第四种形态7人次（其中移送司法4人、开除党籍3人），占2.1%。严格落实三个区分开来，对5名党员干部实施容错纠错，在干部队伍中营造良好的干事创业氛围。

（六）深化纪检监察体制改革，有效提升工作规范化法治化水平

深化纪律检查体制改革。严格落实“两为主一报告”工作机制，定期向市纪委监委报告重大案件进展情况，及时向县委请示报告重要事项。在纪委监委3名领导班子成员调整中，严格按照要求报市纪委监委审批。制定并严格落实监督责任考核、述职述廉等工作制度，全年召开12次监督检查审查调查工作通报专题会议，强化对派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委的管理考核。

积极推进监察体制改革。严格依法行使监察权，全年政务处分25人，采取留置措施3人。制定出台了《吴堡县监察委员会特约监察员工作办法》，从人大代表、政协委员、民主党派人士、教师、民营企业家和普通干部职工中择优聘任了8名特约监察员。

扎实开展“三化”建设。县纪委监委机关及5个镇纪委、1个街道纪工委共打造“同志式”谈话室8间，标准谈话室8间，并对照标准配备了相关硬件设备，县镇两级基础设施标准化建设顺利完成。全面梳理规范了线索受理、谈话函询、初步核实、立案审批、审查调查等工作程序，编制了全流程工作指引、统一了文书样式，组织开展了案件质量评查活动，有效提升工作规范化水平。选派55名纪检监察干部参加省、市纪委监委组织的业务培训；8名干部参加市委组织部组织的公文写作培训；举办为期三天的全县纪检监察干部业务培训班；安排2名干部加入市纪委专案组参与审查调查工作，2名干部到市纪委有关室部跟班学习。通过培训学习、专案锻炼，切实提升了纪检监察干部专业化水平。

（七）保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化审查调查工作。全县纪检监察机关共接收信访举报件111件，较去年下降23%；处置问题线索242件，同比增长33.7%；立案98件，同比增长88.46%；给予党纪政务处分98人，同比增长94.12%；涉嫌犯罪移送检察机关4人。受处分人员中，乡科级干部19人，一般干部22人，农村、企业等其他人员57人。根据榆林市监委指定管辖，成功办理了绥德县农行原行长丁剑云及靖边县自然资源和规划局原党组副书记、局长罗树成严重违纪违法两起留置案件，并以违法发放贷款、受贿等罪名移送司法机关，其中1人已被法院依法作出有罪判决，另一案件法院正在审理。

深入推进以案促改。协助县委制定赵正永案以案促改《实施方案》《任务清单》和深化以案促改《实施意见》，明确以案促改6个方面23项68条具体措施和深化以案促改7个方面18项33条措施。派员督导全县各部门、各镇（街道）以案促改专题民主生活会。协助县委召开以案促改警示教育大会，通报了党的十九大以来市县查处领导干部严重违纪违法案件的特点及警示。组织全县420名党员领导干部赴榆林参观“殷鉴不远、警钟长鸣”——榆林市以案促改警示教育展。推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，全县范围内出台了矿业权出让审批制度、城市规划区域违法用地违法建设监督管理办法等9项制度。

扎实开展专项整治。组织全县694名副科级以上领导干部撰写自查自纠报告并作出承诺；开展警示教育52次，党员干部受教育人数1035人；领导干部自查梳理党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发和土地开发事项462个，其中400万元以上的43个。严肃查处了农业农村局原局长郭玉银违规插手干预工程建设、县市场监督管理局原局长张尚卫违规插手干预采购、张家山中心小学原校长马智海违规插手干预工程建设等违纪案件。

加强廉政文化建设。积极推进“大宣教”工作格局，在市级以上媒体发表党风廉政宣传稿件251篇，同比增长84.6%，营造了反腐倡廉良好舆论氛围。充分运用我委查处的违纪违法典型案件，编印了两期警示教育资料。以现场宣布处分决定为契机，充分用好身边事教育身边人，开展警示教育71次，受教育党员干部700余人次。公开通报曝光34起34人，强化震慑作用。开展了以党性宗旨教育、革命传统教育、党规党纪教育、示范教育和警示教育为主题的全县第三个纪律教育学习宣传月活动，4198名干部参与线上党纪法规知识测试，参与率达92%。创新廉洁教育方式，组织全县各部门、镇、街道“一把手”配偶参加“传承好家风、当好廉内助”家庭助廉教育活动，拍摄了《匠心挂面传家风》微视频，联合县委宣传部编发了《一门九代崇教家风谱传奇》吴堡好家风视频。

（八）健全内控机制，进一步加强纪检监察干部队伍建设

加强机关党建工作。县纪委常委会坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将纪检监察业务、脱贫攻坚工作融入到党建工作中，推进党建和工作紧密结合、相互促进。全年出台7项党建工作制度，7月份，联合帮扶贫困村丁家畔村党支部开展了扶贫济困主题党日活动，12月份在宋家川街道办迎宾路社区开展了“献爱心、送温暖”活动。积极开展机关党建评比工作及党员评星定级工作，树立标杆党小组和标杆党员。推行党内政治生活鉴定，对机关党员理论学习、参与组织生活、党费缴纳等情况开展鉴定，确保党员队伍的先进性和纯洁性，党员模范带头作用得到充分发挥。

建立健全管理制度。研究制定了《加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理暂行办法（试行）》，结合工作实际修订健全了理论中心组学习制度、机关内部管理制度、机关学习制度、协作联动互补机制暂行办法、“走读式”谈话安全工作暂行规定、领导班子成员包抓案件制度等十余项工作制度，着力加强纪检监察干部日常管理，进一步规范纪检监察工作。

不断强化自我监督。严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备制度。为104名纪检监察干部建立廉政档案，并实行动态管理。针对岗位特点全面细致梳理纪检监察干部在履职过程中存在的廉政风险点，分别制定了廉政风险防控制度。研究制定了《吴堡县纪检监察干部问题线索处置管理办法（试行）》，全年处置反映纪检监察干部的问题线索4件，初核了结3件，直接了结1件，提醒谈话1人次，诫勉谈话1人次。

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，部分领导干部政治意识不强、“两个维护”不坚决、工作作风不扎实等问题还没有得到彻底解决，一些重点领域的腐败和作风问题还比较突出，存量还未清底，增量仍有发生。反腐败是一场输不起也绝不能输的政治斗争，党风廉政建设永远在路上，反腐败永远在路上，我们绝不能有松口气、歇歇脚的想法，必须知难而进，把严的主基调长期坚持下去。同时，全县纪检监察工作还存在一些问题不足，主要是：监督保障县委、县政府重大项目落实还不够有力；熟人监督偏松偏软的问题没有得到彻底解决；查办大案要案较少，在全县范围内形成的警示震慑不够强，等等。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施加以改进和解决。

十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出“五个必须”：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。这“五个必须”是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则和根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实，充分运用到工作实践中，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，也是加快建设“美丽吴堡、幸福吴堡”和“三个示范县”的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会以及十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会、十八届县委八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，以纪检监察工作高质量，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写吴堡新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）坚定践行“两个维护”持续强化政治监督，保障“十四五”规划顺利实施。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入开展党的优良传统和作风教育，始终心怀“国之大者”，坚定践行“两个维护”。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧盯实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，推动党中央重大决策部署落地落实。围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧盯贯彻落实“五项要求”，分层级分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制。围绕贯彻落实县委十八届八次全会精神，聚焦打造沿黄生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县目标，紧盯着力调整产业结构、加快推动城乡融合发展、系统推进生态环境治理、全面提升民生保障水平等重点任务，跟进重点建设项目，强化监督检查，推动各级党委、党组扎实履行抓任务落实主体责任，服务保障吴堡经济社会高质量发展。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为、形式主义官僚主义等问题以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督实效，大力推进清廉建设，推动构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（二）坚定不移惩治腐败，深化运用一体推进“三不”体制机制。

高举惩腐“利剑”强化“不敢腐”震慑。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，坚定稳妥有力惩治腐败。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题。深入推进领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治，做好巡视巡察、审计移交的有关问题线索处置，紧盯“三重一大”集体决策制度落实不到位、监管责任缺失等问题，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送问题。严查干部贷款不还问题，防范化解金融风险。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为。着力推动党员干部从害怕被查处向敬畏党纪国法转变。

织密监督“天网”扎实“不能腐”笼子。把握“惩、治、防”辩证统一关系，强化制度建设和廉政风险防控。深化赵正永案以案促改工作，推动“四个查一查”、“四个专项工作”问题常态化排查整改，做好查办案件“后半篇文章”，针对一些案例反映出制度上存在的漏洞，用足用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用，推动问题整改到位。加强重点领域和关键环节权力运行监督，深化派驻机构改革，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化职责定位，规范履职内容，持续深化“一单位一图一制度”廉政风险防控全覆盖的日常监督方式，促进依法规范行使权力。

拧紧思想“总闸”筑牢“不想腐”防线。强化廉政教育，探索用延安精神净化政治生态的有效途径，教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，营造激浊扬清、追赶超越的新风正气。加强廉洁文化建设，创新纪律教育、警示教育方式，持续深化处分决定宣布与现场警示教育同步开展举措，发挥以案促改、以案治本作用。积极运用吴堡红色文化资源，合理选址打造廉政教育基地，开展家风养廉教育，引导党员干部修身正德、律己守廉。

（三）坚持不懈落实中央八项规定精神，深化整治形式主义官僚主义。

要以反复抓、抓反复的韧劲持之以恒纠治“四风”问题，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、办公用房超标、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，对顶风违纪行为从严惩处。强化对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题的整治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。坚决查处以民生为名，搞“政绩工程”、“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、为民造福。强化对享乐主义、奢靡之风问题的查处，严查“不吃公款吃老板”等隐形变异问题。加大节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪力度，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。强化对文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题的专项整治，切实为基层减负。

全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，深化运用“四种形态”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。严格执行党员权利保障条例，做好失实举报澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（四）突出整治群众身边腐败和不正之风，增强群众在正风反腐中的获得感。切实加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，开展过渡期专项监督，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食品药品安全、执法司法等领域加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。聚焦人防系统腐败、农村乱占耕地建房问题、统计领域数字造假问题深入推进专项整治，坚决查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，公开通报曝光典型案例。聚焦民生领域损害群众利益问题、村(社区)集体“三资”管理开展常态化监督检查，探索建立村级权责清单制度，运用“互联网+”建立“阳光公开”监管平台，从源头上预防“微腐败”问题发生。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，以监督密切党群干群关系、促进加快建设乡村治理示范县。

（五）坚守政治巡察定位，推进巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。全面落实吴堡推进新时代巡察工作高质量发展实施意见，有针对性地开展专项巡察。深化对学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和实施“十四五”规划等决策部署的巡察监督。创新巡察方式，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题，发挥密切联系群众的纽带作用。深化对整改落实的监督，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系。坚持党委政府分管领导出席分管部门党组（党委）巡察反馈会议制度，促进反馈问题整改落实。不断深化对省委巡视、市委巡察及十八届县委各轮巡察整改情况的督查，对不重视整改、不整改、假整改、边改边犯以及发现问题多、受处分人员多的部门单位党组（党委）适时开展机动式、点穴式“回头看”。深化对普遍性和突出性问题的专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通渠道。扎实履行巡察机构推动县委决策部署落地落实的监督检查责任，紧盯全县重要工作重大项目开展督查，做到件件有着落、事事有回音。

（六）做实做深做细监督工作，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，将监督融入工作决策、贯彻执行各环节，推进治理体系和治理能力现代化。要认真落实监督责任，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。一要督促各级党委（党组）全力抓好中央第十二巡视组反馈问题整改工作，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。二要发挥专责监督推动作用，健全各类监督主体之间信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制。三要加强对同级党委及其班子成员的监督工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，开展县纪委同镇（街道）党（工）委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与镇（街道）党（工）委书记谈话工作，组织各镇、各部门党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉并接受评议。四要推动监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，把苗头性倾向性问题消灭在萌芽状态。五要强化检举举报平台应用，加强监督信息整合共享，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，落实反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。

（七）深化纪检监察体制改革，着力破解高质量发展难题。全面落实中省市纪委全会精神，抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。加强县纪委对镇（街道）纪（工）委、派出纪检监察组的领导，修订完善监督责任考核办法、述职述廉制度、请示报告制度，组织开展述职评议工作。加快补齐派驻监督的短板和弱项，提升派驻监督效能，不断深化联合办案制度，建立“室组”联动监督、“室组镇（街道）”联合办案、协管领导统筹协助的制度机制。加强履行执纪执法双重职责，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强专业化人才队伍建设，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，完善案件质量评查及问题反馈机制。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。不断加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，弘扬实事求是作风。不断加强机关支部党建工作，创新学习方式、活动形式，进一步凝聚干部队伍力量，以高质量的党建工作推动纪检监察工作高质量发展。修订完善机关制度，编印纪委监委机关管理制度汇编和业务制度汇编，提高干部管理实效。以创建学习型机关为抓手，突出政治教育和纪法教育，深化全员培训，全面提高纪检监察干部政治素质和业务能力。不断加强县镇纪检监察机关“三化”建设，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。开展优秀纪检监察干部评选活动，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。不断加大干部轮岗力度，注重引进法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，优化领导班子和干部队伍结构。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。不断加大严管严治力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备及责任追究规定，做实办案回访监督工作，自觉接受最严格的约束和监督。不断加大持续整治“灯下黑”工作力度，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部的影响谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

同志们，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，齐心协力、奋勇前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写吴堡新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！